农民工住房：“有地搁下铺盖就没东谈主宰了” 贵寓图片

　　编者按：保增长、扩内需、调结构、促改进、惠民生，是促进我国经济发展和社会越过的要紧战术举措。落实这五个方面措施，毫无疑问皆与能否处罚农民工问题密切相关。毛盛勇同道这篇著作的宝贵之处，在于建议了以“房屋券”制处罚我国农民工进城住房问题，进而提振破钞、刺激房市、保持国民经济牢固较快发展和激动城市化程度、优化经济结构、加速全面确立小康社会的念念路。咱们期待弘大读者参与到筹商中来，共同为我国经济社会又好又快发展建言献计。

　　现在，我海出门务工农民越过2亿东谈主，其中跨省出门农民工达1.2亿东谈主。有计划拜谒贵寓走漏，绝大部分农民工在城市的居住条款很差，合股借住或租住于才略简易、环境恶劣、空间短促、房租低廉的临时住房，聚居在城乡接合地带或“城中村”。由于莫得相对看法的、适于家居生活的住所，数以亿计的农民工握住地在城乡之间流动，过着候鸟式的生活，很难信得过在城市留住来，变为市民，融入城市生活。这种只是流动而非迁徙的农村剩余劳能源转动模式使我国城市化的激动速率知晓乏力，农民工的身心健康、生计发展、神思归宿、子女教授等职权难以得到保险，城乡经济社会的合作可赓续发展也受到很大制约。因此，既要提供公谈的政策环境，又要积极探索念念路，为农民工在城市的务工生活创造必要的住宿环境，同期让一部分有条款、特意愿的农民工在城市留住来、住下来，这是一个有推行穷苦，却又亟待处罚、不得不处罚的基本问题。在现时金融危境纵深发展的国际配景和我国经济下行压力加大的国内环境下，统筹安排处罚农民工的住房问题，既成心于提振破钞、刺激房市、保持国民经济的牢固较快发展，又成心于激动城市化程度、优化经济结构、加速全面确立小康社会圭表。

　　处罚农民工住房问题是现时提振破钞、改善国民经济结构的有用时刻

　　农民责任为不少家具主要的分娩者，破钞材干却很差。作念建筑的工东谈主买不起屋子，作念玩物的农民基本不买玩物，作念电子家具的农民工也很少买电子家具。这种只分娩不破钞的模式，势必变成分娩和破钞结构的失衡。长期以来，这种失衡是通过出口来弥补，变成我国家具过度依赖国际商场。同期，我国经济长期以来一直存在投资破钞结构失衡、最终破钞率偏低的矛盾，政府也选拔了多种技材干促扩大破钞需求出奇是住户破钞需求，并把扩大破钞的重心拓展到弘大农村。表面和实践标明：在农村，由于农村住户举座收入水平偏低，储策画愿热烈，社会保险滞后，破钞环境较差，短期内较快扩大农村住户破钞需求相称穷苦；在城市，城镇住户一般破钞品的需求已基本趋于充足，受收入水温顺收入增幅的适度，改善型、享受型的需求总量并不高，进一步扩大现存城镇住户破钞需求的空间也不是很大。但如果积极想主义，创造条款，饱读吹和扶直一部分有条款、特意愿的农民工在务工地有看法住所，实现看法生活，变为信得过市民，澈底改造只分娩不破钞的生活时势，扩大破钞需求就有了较大的飞腾空间。

　　处罚农民工住房问题是激活房地产商场的进击路线

　　国际金融危境爆发以来，我国房地产商场参加了价钱回落、成交量萎缩的调整期，商场不雅望气味浓厚。房地产行业当作国民经济的进击撑持产业，投资限制大，产业链条长，与金融行业关联详尽，对保持国民经济的牢固较快发展相称进击，对建材、钢铁、有色、金融等很多行业的发展具有进击影响，亦然吸纳劳能源出奇是农民工工作的蓄池塘。就现时而言，房地产业的稳步健康发展还有助于我国礼服行家性金融危境和外需急剧下滑的挑战。而激活我国房地产商场的要津，一是要加多房地产商场投资限制，二是要积极推动破钞性住房需求。农民工不是莫得住房需求，而是莫得材干，如果粗略在材干上予以农民工匡助，农民工无疑不错成为推动破钞性住房需求的更生力量。处罚农民工住房的路线主如若依靠各级政府加多廉租房和经济适用房着实立投资限制，同期以合理的价钱出售给包括弘大农民工在内的中低收入者。其成果不仅不错扩大房地产投资，缓缓处罚农民工的住房问题，同期也成心于带动悉数这个词房地产商场价钱回首到平衡合理的水平，激活房地产商场，促进房地产商场健康发展。

　　处罚农民工住房问题是激动城市化、实现城乡合作可赓续发展的必由之路

　　城市化是我国改进绽放30年得回巨大成就的进击推能源，亦然今后较永劫间保持我国经济又好又快发展、全面实现小康社会的必由之路。1978年我国城镇东谈主口比重为17.92%，2007年达到44.94%，30年晋升了个27个百分点，收成有目共睹。但比年来，城市化程度难度握住加大，其中一个进击原因是农民工难以在责任地留住来，实现太平盖世，而是握住的出门务工又返乡回流。由于农民工不行信得过参加城市，渊博东谈主口还是淹留农村，农村举座蒙眬模样难以改造。并且由于出门务工农民骨子已不再相宜农村生活，因此，当其年老时，必将面对在城市去留两难的痛苦境地，变成渊博的社会问题。从长期来说，跟着农民工住房问题的缓缓处罚和农村东谈主口的留城居住，不错实现劳能源修养的举座晋升，有用缩短生养率，减少农村东谈主口，晋升农村东谈主均地盘领有量，为农村和农业的限制化分娩谋划创造条款，最终实现农村与城市的合作发展。

　　怎样处罚我国城市流动东谈主口的住房问题？当先，要正视城市化历程中渊博流动东谈主口向城市流动迁徙的推行，从对等而不是舍弃的角度，将农民工纳入城市住房保险体系，进行统筹决策安排。其次，要空洞选拔政府支柱、商场融资和农民工集资等多种时刻，加大廉租房和经济适用房确立力度。从现时情况看，要进行轨制转换，建议推出“房屋券”制，使渊博闲置在农村的房产周转起来，支柱有条款、特意愿的农民工在城市购房居住。

　　从体式和政策上多头绪闲散弘大农民工的住房需求

　　农民工数目多，各地政府难以出租、确立粗略闲散悉数农民工居住的屋子，因此，一是要提供不同头绪的住房，如廉租房、农民工住宅小区、经济适用房包括商品房；二是要从政策上竣工放开，允许农民工按照当地市民待遇租住或购买千般住房。关于多数农民工来说，一启动进城务工由于收入水平低、对当地社会生活不熟练，可取舍租住廉租房。待责任渐渐看法、掌持一无长处、渐渐相宜城市生活并具有在城市生活的基本材干和意愿时，不错取舍购买经济适用房，收入高的还不错购买商品房。

　　从轨制上允许农民工周转淹留在农村的房产

　　对我国多数地区的农民来说，一辈子用功劳顿，节约量入为主，储蓄大皆花在盖屋子上，裁撤集体分拨的屋基地外，屋子建筑资本也很高，有的达到10万元、20万元，以致更高。一朝农民工举家出门务工，屋子便基本处于闲置，使用率很低，有的以致极端于毁灭。由于城市房价水平渊博较高，绝大多数农民工不可能依靠自己打工收入通过商场购房实现假寓城市的设想。但如果粗略把农村闾阎的房产和屋基地变现当作首付，或者当作典质进行买卖贷款，则购房穷苦就会小得多。由于农村地盘属集体悉数，不行目田流动和进行商场化设置，农村的房地产交往难成表象。况且，在现行地盘产权轨制安排下，地盘的福利和社会保险功能日益强化。因此，需要研讨两个问题：一是农民的屋子和屋基地在难以目田交往、出售变现的情况下，怎样周转起来？二是当作农民的生活保险底线，一朝回流到农村，怎样使其仍然不错领有我方的屋基地和住房？总之，务必要进行转换，周转农民在农村的房产，缩短农民工在城市的购房压力，同期愈加集约使用农村地盘。

　　周转农民工农村房产，建议确立“房屋银行”，刊行“房屋券”

　　周转农民工淹留农村房产的一个念念路是由政府确立一个相应的“房屋银行”，面向有在城市购房意愿的农民工，对其在农村的房产进行合理评估作价，发给其相应价值的“房屋券”。手持“房屋券”的农民工不错在城市购房时冲抵相应价值的房款，也不错当作典质进行贷款。开导商则凭“房屋券”到“房屋银行”兑换相应数额的货币。农民工一朝从头回到农村生活，不错凭“房屋券”到“房屋银行”回购或从头取舍我方需要的房屋和屋基地，或者用货币胜仗购买。执行“房屋券”轨制，既周转了农村房地产，支柱了农民工在城市购房居住，也为其夙昔回到农村生活提供了可能和更多取舍，既合理也正当。“房屋银行”不错省一级政府为单元组建，可由中央财政和场地财政共同出资，也可吸纳一定比例的社会资金。“房屋券”当作一种有价证券，不行目田转让，不行达成，只可由农民工在城市购房时使用。

　　（作家单元：国度统计局办公室）

责编：刘立